2024年5月21日，由古巴、巴西、墨西哥、阿根廷、智利、秘魯、委內瑞拉、哥斯達黎加、玻利維亞、巴拉圭和危地馬拉等拉美11國智庫和高校學(xué)者組成的代表團到訪(fǎng)拉美所，并以“全球南方視角下的中拉關(guān)系”為主題，與來(lái)自中國社會(huì )科學(xué)院、中國現代國際關(guān)系研究院、中國國際問(wèn)題研究院和中國人民大學(xué)的學(xué)者進(jìn)行深入交流。交流會(huì )由中國社會(huì )科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長(cháng)岳云霞研究員主持。

在致辭中，岳云霞研究員首先代表拉美所對來(lái)訪(fǎng)的拉美代表團表示熱烈歡迎。她介紹了拉丁美洲研究所的基本情況和近期的研究重點(diǎn)，并強調中國與拉美和加勒比國家是當前重要的“全球南方”力量，中拉之間不斷創(chuàng )新合作，不僅為全球治理領(lǐng)域公共產(chǎn)品不足的約束提供新思路、新辦法，而且還激發(fā)了全球治理改革的“全球南方”未來(lái)合作。當前，中國正在全面推動(dòng)中國式現代化建設，這為中拉合作高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)力。她希望與會(huì )學(xué)者通過(guò)交流分享發(fā)展經(jīng)驗與知識，以“全球南方”合作為契機深化中拉關(guān)系。拉美學(xué)者代表團團長(cháng)、古巴國際政策研究中心主任、前副外長(cháng)、前駐美大使何塞·拉蒙·卡瓦尼亞斯（José Ramón Caba?as Rodríguez）特別感謝主辦方的邀請和本次活動(dòng)的組織。他指出，中拉關(guān)系經(jīng)過(guò)多年來(lái)的跨越式發(fā)展，已經(jīng)形成整體合作和雙邊合作并舉的模式，拉美國家通過(guò)加入“一帶一路”倡議分享中國經(jīng)濟快速發(fā)展的紅利，不斷提升拉美民眾的獲得感。他同時(shí)強調，中拉之間的合作不僅僅局限于貿易和投資領(lǐng)域，而且還要拓展到科學(xué)技術(shù)和文化教育領(lǐng)域，這也是不容忽視的重要內容。

第一單元

中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所徐秀軍研究員、中國現代國際關(guān)系研究院楊首國研究員、巴西伯南布哥聯(lián)邦大學(xué)中國研究小組組長(cháng)維克托·烏戈·佩雷斯（Victor Hugo Luna Peres）、中國社會(huì )科學(xué)院拉丁美洲研究所張勇研究員在第一單元圍繞“全球南方”的內涵及中拉經(jīng)貿關(guān)系等進(jìn)行了分享與交流。

徐秀軍研究員基于“全球南方”興起的時(shí)代背景，從經(jīng)濟屬性、政治屬性和地理屬性介紹了國家分類(lèi)，并指出在當前大國政治博弈加劇和發(fā)展中國家政治自主性提高的背景下，發(fā)展中國家的戰略?xún)r(jià)值不斷提升，“全球南方”這一概念實(shí)現了從經(jīng)濟屬性向政治屬性的躍升。他指出，“全球南方”是一個(gè)可塑的概念、變革的概念和認同的概念，其維度包括經(jīng)濟、政治和文化等多個(gè)方面?；谏鲜龇治?，他指出“全球南方”興起給中拉合作帶來(lái)三點(diǎn)重要啟示。一是堅持發(fā)展導向，在農業(yè)、減貧、能源資源、基礎設施建設等方面開(kāi)展合作；二是推進(jìn)在貿易、投資、金融領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現產(chǎn)業(yè)對接；三是積極參與全球治理，在世界和平與發(fā)展等重大問(wèn)題上共同發(fā)出聲音、推進(jìn)全球治理體系改革與建設。

楊首國基于世界百年變局和世界發(fā)展十字路口的重要情境，強調了當前地緣政治、大國競爭、陣營(yíng)對抗和經(jīng)濟“去全球化”等因素對中國和發(fā)展中國家合作的影響。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，呈現前所未有的大變局、前所未有的大挑戰。戰爭還是和平、復蘇還是衰退、合作還是對抗是三大最為緊迫的問(wèn)題。他指出，中國正用“中國式現代化”引領(lǐng)民族復興進(jìn)程，在這一進(jìn)程中始終以開(kāi)放和進(jìn)取的姿態(tài)，彰顯大國作為、履行大國責任、體現大國擔當。而且，共建“一帶一路”通過(guò)互聯(lián)互通串聯(lián)起各國實(shí)現現代化的需求，為各國邁向現代化提供了寶貴借鑒。他認為，中拉合作的重要性和動(dòng)能在新形勢下顯著(zhù)增強，創(chuàng )新推動(dòng)中拉關(guān)系更高質(zhì)量發(fā)展是下一步的發(fā)展方向和必然要求，為此建議雙方著(zhù)力加強合作的戰略謀劃，加快發(fā)展對接，而且著(zhù)力創(chuàng )新合作方式，培育合作新動(dòng)能。

維克托·烏戈·佩雷斯不僅重點(diǎn)推介了該校的亞洲研究中心，而且介紹了中巴關(guān)系，尤其是移民關(guān)系。他指出，巴西伯南布哥聯(lián)邦大學(xué)是巴西東北部地區關(guān)于亞洲研究最大的研究機構。亞洲研究中心聚焦于巴西和亞洲國家的雙邊關(guān)系，中國是該中心的研究重點(diǎn)。關(guān)于在巴西的中國移民，他指出， 21世紀前十年，巴西成為中國移民在拉美的第三大目的地。移民增長(cháng)的軌跡基于中拉之間強勁的政治和經(jīng)濟合作基礎，雙方在實(shí)現發(fā)展的目標上實(shí)現了共鳴。特別是在金磚國家合作機制成立后，中巴外交關(guān)系得到了進(jìn)一步提升。傳統中國移民聚居在東南部，而如今實(shí)現了向巴西更多區域移民的新趨勢。他特別希望有中國學(xué)者參與相關(guān)問(wèn)題的研究。

張勇基于中拉經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展的歷史事實(shí)，對中拉經(jīng)貿合作前景進(jìn)行了展望。他指出，中國高度重視中拉關(guān)系發(fā)展。中拉經(jīng)貿關(guān)系經(jīng)歷了跨越式發(fā)展階段，目前正步入由數量高增長(cháng)向高質(zhì)量合作轉型的新階段，例如推動(dòng)貿易結構優(yōu)化、投資多元化以及金融合作創(chuàng )新等。他認為，中國的新發(fā)展格局契合拉美國家的三大發(fā)展需求。中拉經(jīng)貿合作高質(zhì)量發(fā)展既面臨著(zhù)“一帶一路”搭建國際合作新平臺、新工業(yè)革命開(kāi)創(chuàng )合作新空間、地區一體化呈現新趨勢等歷史機遇，又面臨著(zhù)國際格局深刻變革、全球宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調不足等嚴峻挑戰，因此，要從推進(jìn)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量共建“一帶一路”、加強科技創(chuàng )新合作等方面深化中拉經(jīng)貿合作。

在第一單元的討論環(huán)節，來(lái)自拉美國家的學(xué)者在資源開(kāi)采與環(huán)境保護、拉美國家對華合作中的異質(zhì)性、中國發(fā)展經(jīng)驗借鑒等議題上同中方學(xué)者進(jìn)行了對話(huà)。

徐秀軍指出，加強合作、促進(jìn)全球治理，是每個(gè)國家共同的使命，需要每個(gè)國家共同參與。變革全球治理體系，就是要提升“全球南方”國家的發(fā)言權和話(huà)語(yǔ)權。無(wú)論在過(guò)去還是今天，中國和其他發(fā)展中國家有堅實(shí)的共同利益，“全球南方”國家有推動(dòng)全球治理體系改革的責任。秘魯出口商協(xié)會(huì )下屬全球經(jīng)濟和商業(yè)研究中心經(jīng)濟和商業(yè)智能研究主任加夫列爾·阿列塔（Gabriel Arrieta）提到，中拉關(guān)系需要重視國家之間的異質(zhì)性，以礦產(chǎn)品出口為代表的秘魯和智利、以工業(yè)制成品出口的墨西哥在與中國的合作中應該有所區分。岳云霞對此回應時(shí)確認了中國和不同拉美國家之間存在的貿易異質(zhì)性，同時(shí)她也強調基于全球價(jià)值鏈數據計算，拉美地區的大宗商品出口國在近年來(lái)已經(jīng)實(shí)現了出口多樣性的提升。關(guān)于投資數據差異性問(wèn)題，岳云霞表示拉美所拉美經(jīng)濟研究團隊正在探索構建自己的投資數據庫，并愿意與來(lái)自拉美的學(xué)者進(jìn)行合作。中美洲行政管理學(xué)院可持續發(fā)展公共政策創(chuàng )新實(shí)驗室研究員（哥斯達黎加）克里斯托弗·羅德里格斯（Cristofer Rodríguez）肯定了中拉貿易在2000年之后的快速發(fā)展，同時(shí)還反思了英美投資造成拉美地區信貸增長(cháng)的歷史。他提出了拉美國家在體制機制改革創(chuàng )新上吸引更多中國投資的必要性問(wèn)題。張勇對此回應，在中拉投資合作方面，金融工具的創(chuàng )新至關(guān)重要，可通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融合作、產(chǎn)能合作基金等方式進(jìn)行有益探索。危地馬拉圣卡洛斯大學(xué)社會(huì )政治人類(lèi)學(xué)教授保拉·萊托納（Paola Letona）提及中美洲圍繞礦產(chǎn)產(chǎn)權的社會(huì )沖突和中拉之間創(chuàng )新礦業(yè)和能源投資方式的可能性，她認為保護環(huán)境和可持續發(fā)展對于雙邊關(guān)系的發(fā)展至關(guān)重要。徐秀軍對此回應，這個(gè)問(wèn)題反映的是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的協(xié)調問(wèn)題。他強調，在資源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，社會(huì )沖突爆發(fā)的根本原因在于全球治理體系的不平衡，發(fā)展中國家為了應對氣候變化要承擔的成本遠遠高于發(fā)達國家。

第二單元

中國國際問(wèn)題研究院拉美和加勒比研究所所長(cháng)宋均營(yíng)研究員、哥斯達黎加智庫《大學(xué)周刊》評論員馬努埃爾·貝穆德斯（Manuel Bermúdez）、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際發(fā)展研究所所長(cháng)崔守軍教授、危地馬拉圣卡洛斯大學(xué)社會(huì )政治人類(lèi)學(xué)教授保拉·萊托納（Paola Letona）在第二單元圍繞中拉關(guān)系前景、雙邊深化合作領(lǐng)域等內容進(jìn)行了分享與交流。

宋均營(yíng)在中拉論壇成立十周年之際，用從“黃金十年”到“鉆石十年”對中拉關(guān)系進(jìn)行了回顧與展望。他認為，鑒于中拉關(guān)系過(guò)去十年的輝煌成就、目前雙邊關(guān)系的良好態(tài)勢以及今后巨大的發(fā)展潛力，完全可以將2024-2034年定位為中拉關(guān)系的 “鉆石十年”，這意味著(zhù)對過(guò)去“黃金十年”的繼承與超越。面向2035年，中拉應將合作重點(diǎn)著(zhù)力于五個(gè)方面：一是繼續保持頻密的高層交往，以元首外交引領(lǐng)促進(jìn)雙邊關(guān)系全方位發(fā)展；二是繼續夯實(shí)經(jīng)貿關(guān)系基礎性定位，深化利益融合，尤其要把握好“數字轉型”和“綠色轉型”的發(fā)展契機；三是要加強發(fā)展知識共享，深入開(kāi)展治國理政交流，推動(dòng)中國式現代化和拉美式現代化交流互鑒，共同推動(dòng)世界現代化進(jìn)程；四是完善合作機制建設，繼續堅持雙邊與整體合作并行互促思路，盡快將中拉論壇提升為領(lǐng)導人峰會(huì )；五是加強智庫交流合作，智庫合作應該走在中拉合作的前面，為中拉合作出謀劃策，建言獻策。

馬努埃爾·貝穆德斯認為，中國在拉美的經(jīng)濟存在不斷增強，這是雙方經(jīng)濟互補性的生動(dòng)體現，同時(shí)文化和社會(huì )的融合也在提升。盡管當前中拉貿易存在結構的不對稱(chēng)性，但中拉交往方式不同于拉美國家和西方國家的交往，中國尋求建立一個(gè)多極新秩序為拉美國家創(chuàng )造了巨大機遇。拉美國家越來(lái)越利用中國實(shí)現出口多樣化，從而帶來(lái)經(jīng)濟利益。他特別強調了在文化教育領(lǐng)域的合作。雙方政府提供的獎學(xué)金項目促進(jìn)了中國和拉美國家人民之間的融合和相互理解，這也為中拉經(jīng)貿關(guān)系穩健發(fā)展提供了推動(dòng)力。

崔守軍指出，“全球南方”的崛起是發(fā)展中國家群體性崛起的必然結果，政治影響力和經(jīng)濟實(shí)力的提升為“全球南方”國家在世界地位的提升提供了保障?！叭蚰戏健眹抑g成立的多邊機制（如77國集團和金磚國家合作機制）將推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。他從推動(dòng)國際體系變革的角度提出五點(diǎn)政策建議：一是加強共同立場(chǎng)的研究，通過(guò)強化理論基礎和概念細化，匯集學(xué)術(shù)和政策研究的力量；二是關(guān)注發(fā)展中國家共同的發(fā)展需求，提出更為公平的發(fā)展模式；三是深化區域和跨區域合作機制，進(jìn)一步加強雙邊和多邊合作，推動(dòng)項目落地；四是推動(dòng)技術(shù)轉移和產(chǎn)業(yè)鏈合作；五是彼此支持在國際規則標準制定上的話(huà)語(yǔ)權，充分確保發(fā)展中國家的聲音和訴求，減少對發(fā)達國家的依賴(lài)。

保拉·萊托納基于危地馬拉的地理和歷史條件分析了該國在中美洲的重要戰略地位。她指出，盡管危地馬拉并未同中國建交，但這并不影響中國和危地馬拉之間在各個(gè)階段的良好關(guān)系發(fā)展（特別是經(jīng)貿關(guān)系）。她強調，中美洲國家和中國之間的貿易規模十分有限，未來(lái)需要加強雙邊有針對性的合作。這需要更多南南合作的新智慧以減少合作模式異質(zhì)性的制約。而且，近年來(lái)她越來(lái)越認識到和中國青年、公立大學(xué)之間的交流有利于夯實(shí)雙邊關(guān)系。

在第二單元的討論環(huán)節，與會(huì )學(xué)者就區域一體化、未建交國與中國的關(guān)系、中拉合作的環(huán)境影響等議題進(jìn)行了交流。亞松森大學(xué)工程學(xué)院助理教授（巴拉圭）梅塞德斯·卡內塞（Mercedes Canese）建議未來(lái)可加強“中—美—拉”關(guān)系的研究，并且在中美關(guān)系大背景下思考中國和未建交國巴拉圭之間加強合作的可能性。他還指出中拉大型基礎設施項目對當地社區環(huán)境的影響同樣值得研究。宋均營(yíng)強調，中國奉行獨立自主的外交政策，中拉雙邊關(guān)系發(fā)展不會(huì )受到第三方因素的干擾，也不會(huì )針對第三方。關(guān)于環(huán)境影響，他再次強調加強企業(yè)社會(huì )責任，在資源開(kāi)采和保護環(huán)境過(guò)程中實(shí)現平衡。古巴國際政策研究中心學(xué)者魯維斯萊·岡薩雷斯（Ruvislei González）認為，中拉之間的合作機制可以實(shí)現共享共建，中美洲共同體和加勒比共同體為多邊合作機制提供了基礎。同時(shí)利用中國和古巴的良好關(guān)系，可以帶動(dòng)中國和古巴周邊拉美國家關(guān)系的發(fā)展。此外，中美洲國家和中國之間的貿易潛力有待開(kāi)發(fā)。圣克魯斯國際問(wèn)題專(zhuān)家協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)（玻利維亞）奧蘭多·羅卡（Orlando Roca）重點(diǎn)強調了一體化方面的研究，希望借鑒中國一體化研究的成果加強關(guān)于拉美國家一體化的研究。作為回應，岳云霞也重點(diǎn)推介了拉美經(jīng)濟學(xué)科即將推出的中拉經(jīng)貿合作指數報告、中拉“一帶一路”合作指數報告兩項研究成果。她強調，中國的一體化研究更加注重發(fā)展的視角。

在最后的總結中，岳云霞副所長(cháng)代表拉美所特別感謝外交部拉美司提供的寶貴機會(huì )。她表示，作為全國拉美研究力量的協(xié)調機構和學(xué)術(shù)平臺，拉美所愿意繼續引領(lǐng)同拉美學(xué)者的學(xué)術(shù)交流與合作，共同推動(dòng)拉美研究事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。