“一帶一路”為中拉合作錦上添花（專(zhuān)家解讀“一帶一路”）
圖為2018年1月3日，由中國機械設備工程股份有限公司和中國中車(chē)集團聯(lián)合研發(fā)的貨運列車(chē)抵達阿根廷布宜諾斯艾利斯港。新華社記者 倪瑞捷攝
據拉美社報道，自2014年7月中拉合作基金建立以來(lái)，中國企業(yè)已經(jīng)在很多重要項目中投資，其中包括牙買(mǎi)加南北高速公路和巴西多座水力發(fā)電站的建設。
報道稱(chēng)，拉美社記者最近在“2018中國—拉美基礎設施周”期間獲悉，未來(lái)15年內中國計劃進(jìn)口24萬(wàn)億美元的商品，并在國外投資超過(guò)2萬(wàn)億美元。
報道還稱(chēng)，中國“一帶一路”倡議的主要目標在于，沿著(zhù)古代絲綢之路的路線(xiàn)，建設一個(gè)連接亞洲與歐洲和非洲的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。
據埃菲社報道，拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會(huì )的資料顯示，2000年到2013年中國與拉美的貿易交流增長(cháng)了22倍。金融方面，中國在過(guò)去十年向拉美地區提供資金1410億美元，數額超過(guò)拉美國家從美洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行等機構獲得的資金。
據俄羅斯衛星網(wǎng)報道，拉共體（拉美和加勒比國家共同體）由古巴、委內瑞拉以及巴西和阿根廷當時(shí)的中左翼政府牽頭創(chuàng )建。目前古巴和委內瑞拉的政策與中國方針相吻合，即這個(gè)沒(méi)有美國和加拿大參與的一體化組織能夠不受地區多國政權更迭的影響而保存下來(lái)。拉共體能否團結一致，還將取決于它通過(guò)與中國發(fā)展合作實(shí)現經(jīng)濟和政治聯(lián)系多樣化以及保持最近數十年形成的拉美獨立一體化趨勢的能力。
拉美雖與中國遠隔萬(wàn)里，但中拉合作卻有著(zhù)廣闊前景。
拉美發(fā)展的一大優(yōu)勢便是以水力、能源、礦物等為代表的自然資源。早期大部分拉美國家均以一兩種初級產(chǎn)品出口走上發(fā)展道路。這也是中拉開(kāi)展合作最主要的領(lǐng)域之一。
拉美國家面臨發(fā)展的瓶頸，資金不足、技術(shù)缺乏是拉美國家的發(fā)展痛點(diǎn)。此外，自2008年國際金融危機爆發(fā)以后，基礎設施建設滯后的問(wèn)題日益突出，嚴重阻礙了拉美國家下一步的發(fā)展。雖然拉美國家頒布了各種形式的發(fā)展規劃，基本內容也都涵蓋改善基礎設施問(wèn)題，但囿于缺乏技術(shù)與資金的支撐，加之基礎設施建設本身投資量大、風(fēng)險高等特點(diǎn)，拉美國家都亟待與他國展開(kāi)合作，助力本國建設。
事實(shí)上，早在中拉合作被納入“一帶一路”框架下之前，中拉已在基礎設施領(lǐng)域展開(kāi)了卓有成效的合作。如2016年中國企業(yè)投資的牙買(mǎi)加南北高速公路全線(xiàn)建成通車(chē)，圓了該國近半個(gè)世紀的夢(mèng)想；在中國金融機構的支持下，中國企業(yè)承建了厄瓜多爾的多條公路和多座水電站等。
而作為“一帶一路”的自然延伸與不可或缺的重要參與方，拉美地區參與“一帶一路”正當其時(shí)。
2017年5月，智利總統巴切萊特與阿根廷總統馬克里出席了在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，引起了廣泛關(guān)注。兩個(gè)拉美大國的出席，表明了拉美國家對“一帶一路”表現出的極大興趣，同時(shí)也彰顯了“一帶一路”在國際社會(huì )上的廣泛影響力和吸引力。
2017年11月17日，巴拿馬總統巴雷拉訪(fǎng)華期間，兩國政府簽署《關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》。雙方將以共建“一帶一路”為統領(lǐng)，加強發(fā)展戰略對接，把兩國互補優(yōu)勢轉化為全面合作優(yōu)勢，以高速度、高起點(diǎn)、高標準規劃和推進(jìn)兩國合作。此后，多個(gè)拉美國家也陸續與中國簽署關(guān)于共建“一帶一路”的備忘錄。這就為2018年1月19日在智利圣地亞哥召開(kāi)的中拉論壇第二屆部長(cháng)級會(huì )議做了很好的鋪墊。
2018年初在智利圣地亞哥舉辦的中國—拉美和加勒比國家共同體論壇（中拉論壇）第二屆部長(cháng)級會(huì )議，通過(guò)了《圣地亞哥宣言》、《中國與拉丁美洲和加勒比國家合作（優(yōu)先領(lǐng)域）共同行動(dòng)計劃（2019-2021）》和《“一帶一路”特別聲明》三個(gè)文件標志著(zhù)中拉合作從此將在“一帶一路”框架下開(kāi)展，意味著(zhù)中拉合作進(jìn)入了嶄新的時(shí)代。
如今，中拉“一帶一路”框架下的合作行穩致遠。為應對國內部分貨運鐵路系統設備陳舊且事故頻發(fā)的問(wèn)題，阿根廷政府制定了“鐵路振興計劃”，要改造升級國內龐大的運輸體系。
在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中國鐵路裝備制造和基礎設施建設企業(yè)加快進(jìn)入阿根廷市場(chǎng)。2018年1月3日，由中國機械設備工程股份有限公司和中國中車(chē)集團聯(lián)合研發(fā)的貨運列車(chē)抵達阿根廷布宜諾斯艾利斯港。中國列車(chē)投入使用以來(lái)，圣馬丁線(xiàn)的運輸成本降低了40%，曾經(jīng)失去的客戶(hù)重新選擇了鐵路運輸。
未來(lái)，基礎設施建設仍將是中拉合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。推動(dòng)“一帶一路”框架下的中拉合作，不僅能促進(jìn)中拉關(guān)系再上新臺階，對實(shí)現拉美地區內部的互聯(lián)互通，推動(dòng)拉美一體化進(jìn)程也將頗有助益。 (受訪(fǎng)專(zhuān)家：南開(kāi)大學(xué)教授 王萍)
（吳虛懷采訪(fǎng)整理）